Dalam analisis terbaru mengenai Responsible Financial Innovation Act (RFIA), staf Demokrat dari Komite Perbankan Senat mengkritik undang-undang regulasi pasar kripto atas beberapa komponen kunci.
Sayap Demokrat Komite, yang dipimpin oleh Senator Elizabeth Warren, berpendapat bahwa undang-undang ini akan membahayakan tabungan pensiun warga Amerika dan meningkatkan risiko kehancuran ekonomi. Mereka juga berpendapat bahwa undang-undang ini gagal mencegah aktivitas keuangan ilegal dan korupsi presiden, sehingga meninggalkan investor kripto tanpa perlindungan.
RFIA: RUU Kontroversial dengan Akar Bipartisan
Staf Demokrat dari Komite Perbankan Senat merilis laporan tajam minggu ini tentang sifat RFIA. Jika disahkan, RFIA akan mengatur struktur pasar aset kripto.
RUU ini awalnya diperkenalkan dan disponsori bersama oleh Senator Republik Cynthia Lummis dan Senator Demokrat Kirsten Gillibrand pada Juni 2022 dan diperkenalkan kembali setahun kemudian. RUU ini masih dalam tahap diskusi dan penyusunan dan belum disahkan oleh salah satu kamar Kongres.
RUU ini juga bersaing dengan rancangan serupa, yaitu Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act (FIT21) dan CLARITY Act.
Dalam laporannya, Komite Perbankan Senat Demokrat berpendapat bahwa RFIA memiliki lima kekurangan utama yang harus diperbaiki oleh Senat. Tanpa penyesuaian ini, hasilnya bisa menjadi bencana bagi warga Amerika biasa dan investor dari sektor kripto serta keuangan tradisional.
Melemahkan SEC dan Membahayakan Pasar Modal
Laporan tersebut menyatakan kekhawatiran bahwa RFIA akan menciptakan celah bagi aset, termasuk aset kripto, untuk menghindari otoritas Securities and Exchange Commission (SEC).
Rancangan undang-undang saat ini akan mencapai ini dengan memperkenalkan konsep “aset tambahan,” yang tidak dianggap sebagai sekuritas.
Definisi baru ini secara efektif akan membatalkan Howey test. SEC menggunakan preseden hukum berusia 75 tahun ini untuk menentukan apakah suatu transaksi adalah “kontrak investasi” dan, oleh karena itu, merupakan sekuritas.
Kerangka kerja ini akan memungkinkan perusahaan untuk menyatakan sendiri bahwa mereka menerbitkan aset tambahan. Mereka pada dasarnya akan dibebaskan dari aturan SEC tanpa kesempatan berarti bagi SEC untuk menantang klaim ini.
“[RFIA]… menghantam pasar modal senilai US$120 triliun kita dengan mengurangi otoritas SEC dan mempertaruhkan tabungan pensiun dan investasi saham warga Amerika,” ujar laporan tersebut.
Ini juga akan menghapus perlindungan federal dan negara bagian yang penting bagi investor.
“Bahkan bagi warga Amerika yang berinvestasi di perusahaan non-kripto, ini berarti mengekspos akun pensiun dan investasi mereka pada volatilitas yang lebih besar sambil menghapus alat penegakan federal dan negara bagian yang ada untuk melindungi dan membantu investor yang tertipu,” tambah staf Demokrat.
Pengawasan yang berkurang dari SEC juga akan menyebabkan pengawasan yang lebih sedikit untuk bank.
Berisiko Terjadi Krisis Keuangan
Dengan “membuka pintu air” dan memungkinkan akses yang lebih mudah ke aktivitas kripto, staf Demokrat berpendapat bahwa bank yang diasuransikan secara federal dapat mengekspos pelanggan mereka pada berbagai praktik kripto yang berisiko.
“Misalnya, perusahaan induk bank akan diizinkan untuk memperdagangkan kripto dan bahkan mengoperasikan hedge fund kripto mereka sendiri. Bank juga akan diizinkan untuk meminjamkan dengan jaminan kripto yang volatil, mendirikan bisnis perangkat lunak wallet, dan berurusan dengan derivatif kripto, di antara aktivitas lainnya,” terang laporan tersebut.
Ketika bank diizinkan untuk terlibat dalam aktivitas ini, volatilitas kripto dapat mengancam dana yang digunakan Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) untuk melindungi tabungan pelanggan.
Jika sebuah bank gagal karena kerugian dari investasi kripto, dana yang didukung oleh pembayar pajak akan bertanggung jawab untuk menutupi kerugian tersebut. Hubungan langsung ini akan menciptakan risiko yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap stabilitas sistem perbankan tradisional.
Staf juga menyarankan bahwa mekanisme ini berisiko memicu kehancuran keuangan. Keruntuhan di pasar kripto dapat memicu krisis yang lebih luas, yang berpotensi mempengaruhi keandalan layanan perbankan secara umum.
Kekurangan dari pemeriksaan dan keseimbangan ini juga berarti perlindungan yang lebih longgar terhadap keuangan ilegal.
Gagal Mengatasi Pembiayaan Ilegal dan Risiko Keamanan Nasional
Dalam laporannya, staf Demokrat dari Komite Perbankan Senat menyatakan kekhawatiran atas kegagalan RFIA menutup celah hukum yang memungkinkan pencucian uang, pendanaan teroris, dan penghindaran sanksi.
RUU ini mengandalkan studi lebih lanjut dan gugus tugas untuk memeriksa risiko, yang dianggap staf tidak memadai. RUU ini juga dilaporkan gagal memperluas kewajiban regulasi dasar ke area tertentu yang sering digunakan oleh aktor tertentu untuk tujuan ilegal.
“RUU ini gagal menangani decentralized finance atau memperluas kewajiban dasar ke exchange, mixer, dan entitas lain yang telah digunakan oleh penjahat, negara nakal, dan teroris untuk mencuci miliaran Dollar untuk mendanai aktivitas ilegal,” papar laporan tersebut.
Kegagalan menutup celah ini juga menimbulkan kekhawatiran bahwa individu berpengaruh dapat secara tidak adil mendapatkan keuntungan finansial dari sektor ini.
Perlindungan yang Tidak Memadai Terhadap Korupsi Presiden
Senator Warren bisa dibilang salah satu anggota kongres yang paling vokal mengenai penggunaan jabatan publik oleh Presiden Trump untuk keuntungan pribadi. Dia berulang kali menyuarakan kekhawatiran bahwa aset kripto sekarang menjadi sebagian besar kekayaan Trump, khususnya dari meme coin dan keterlibatannya dalam World Liberty Financial.
Dalam laporannya, staf Demokrat berpendapat bahwa RFIA gagal menghilangkan potensi korupsi kripto presiden. Menggunakan Trump sebagai contoh, laporan tersebut mengklaim bahwa undang-undang ini tidak memiliki ketentuan yang akan menghentikan presiden yang sedang menjabat dari menggunakan posisinya untuk mendapatkan keuntungan dari kripto.
“Sejak tahun lalu, [Trump] dan mitra bisnisnya telah menerima setidaknya US$620 juta dari token kriptonya saja, belum termasuk investasi kripto lainnya. Kongres harus menghentikan korupsi keuangan presiden yang paling parah dalam sejarah bangsa kita,” terang laporan itu.
Kekhawatiran semacam ini diperburuk oleh perlindungan yang diduga lebih lemah dalam rancangan undang-undang tersebut.
Perlindungan Kurang Memadai untuk Investor Aset Kripto
Staf Demokrat menyimpulkan laporannya dengan berargumen bahwa RFIA memberikan pengawasan yang berlebihan kepada Commodity Futures Trading Commission (CFTC), bukan kepada SEC. Mereka menggambarkan CFTC sebagai “rezim deregulasi yang lemah dan kekurangan sumber daya,” yang tidak siap untuk mengawasi pasar kripto.
Perubahan ini juga akan memungkinkan sebagian besar token kripto sepenuhnya lolos dari regulasi federal atau negara bagian.
Laporan tersebut juga secara khusus menunjukkan paradoks dalam undang-undang ini. Meskipun RFIA dilaporkan mengklaim mempertahankan otoritas SEC untuk memerangi penipuan di pasar kripto, undang-undang ini juga melarang SEC mengumpulkan jenis pengungkapan yang penting untuk menegakkan undang-undang anti-penipuan tersebut.
“Misalnya, dengan melarang SEC meminta laporan keuangan dari penerbit kripto, SEC tidak dapat mengidentifikasi kapan perusahaan kripto memanipulasi buku atau mencuri uang investor,” papar laporan itu.
Dengan menghapus alat penting untuk mencegah penipuan, RFIA pada akhirnya gagal memberikan perlindungan yang dapat ditegakkan bagi investor kripto.
Penyangkalan
Seluruh informasi yang terkandung dalam situs kami dipublikasikan dengan niat baik dan bertujuan memberikan informasi umum semata. Tindakan apa pun yang dilakukan oleh para pembaca atas informasi dari situs kami merupakan tanggung jawab mereka pribadi.
Selain itu, sebagian artikel di situs ini merupakan hasil terjemahan AI dari versi asli BeInCrypto yang berbahasa Inggris.
