Departemen Kehakiman AS (DOJ) dan Commodity Futures Trading Commission (CFTC) menggugat negara bagian Illinois pada 2 April 2026, dengan permintaan kepada pengadilan federal agar melarang secara permanen negara bagian tersebut menerapkan undang-undang perjudian kepada operator prediction market yang berlisensi sebagai Designated Contract Markets (DCM).
Gugatan ini, yang diajukan dengan nomor perkara 1:26-cv-03659 di Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Utara Illinois, mencantumkan negara bagian Illinois sendiri, Gubernur J.B. Pritzker, Jaksa Agung Kwame Raoul, serta lima pejabat Illinois Gaming Board (IGB) sebagai tergugat.
Argumen Preemption
Pusat dari gugatan ini adalah klaim preemption federal. CFTC berpendapat bahwa Commodity Exchange Act (CEA), 7 U.S.C. § 2(a)(1)(A), memberikan yurisdiksi eksklusif kepada lembaga tersebut atas swap dan futures yang diperdagangkan di exchange yang diatur secara federal—yurisdiksi yang tidak dapat diambil alih oleh Illinois.
Pengajuan gugatan tersebut menelusuri bahwa kewenangan itu berasal dari upaya sengaja Kongres pada tahun 1974 yang ingin menggantikan sistem regulasi terfragmentasi dari negara bagian dengan satu kerangka federal. CFTC menjelaskan bahwa tindakan penegakan hukum oleh Illinois akan menciptakan kembali sistem tambal sulam itu, sehingga memaksa DCM untuk mengurus lisensi di 50 negara bagian dan membuat mereka mustahil memenuhi mandat federal untuk memberikan akses nasional secara adil kepada semua peserta yang memenuhi syarat.
Gugatan ini menentang tiga undang-undang spesifik milik Illinois yang dianggap tidak berlaku untuk DCM: Illinois Sports Wagering Act, ketentuan perjudian di Illinois Criminal Code, dan Illinois Gambling Act.
Apa yang Memicu Gugatan
IGB telah mengirim surat perintah penghentian dan penghentian kepada empat entitas yang diatur oleh CFTC, menuduh mereka melakukan perjudian olahraga tanpa lisensi menurut hukum Illinois. Kalshi, Crypto.com, dan Robinhood menerima surat tersebut pada 1 April 2025. Polymarket menerima surat tersebut pada 27 Januari 2026.
Surat dari IGB tersebut mengancam adanya sanksi perdata dan pidana, serta meminta perusahaan-perusahaan tersebut menghentikan penawaran produk kontrak event kepada penduduk Illinois tanpa lisensi dari IGB. CFTC menegaskan bahwa kerangka hukum tersebut secara hukum tidak tepat—kontrak event yang dirancang sebagai swap masuk dalam lingkup CEA, bukan hukum perjudian negara bagian.
Sampai tanggal pengajuan, setidaknya delapan DCM yang diatur oleh CFTC telah secara kolektif melakukan sertifikasi sendiri lebih dari 3.000 kontrak event kepada lembaga tersebut. Saat ini, ada 25 penetapan DCM aktif di Amerika Serikat, termasuk Kalshi, Polymarket, dan Crypto.com.
Permohonan Relief dan Konteks yang Lebih Luas
Pihak penggugat meminta pengadilan untuk menyatakan bahwa tiga undang-undang Illinois yang dipermasalahkan tersebut inkonstitusional jika diterapkan kepada DCM, serta mengeluarkan perintah tetap yang melarang negara bagian beserta pejabatnya untuk melakukan penegakan hukum lebih lanjut. CFTC juga meminta biaya perkara dan biaya pengacara.
Gugatan ini muncul saat CFTC tengah aktif memperjelas peraturan seputar prediction market. Lembaga ini menerbitkan surat petunjuk kepada DCM pada 12 Maret 2026, dan pada 16 Maret 2026 menerbitkan pemberitahuan awal usulan pembuatan aturan di Federal Register untuk meminta komentar publik terkait kontrak event.
Sampai pengajuan ini dimasukkan, belum ada satu pun dari para tergugat yang memberikan tanggapan secara publik terkait gugatan tersebut. Kasus ini akan menjadi pengujian konstitusional secara langsung mengenai apakah negara bagian masih memiliki kewenangan untuk memberlakukan undang-undang perjudian terhadap exchange yang sudah beroperasi dengan lisensi hukum komoditas federal.
